加工贸易在推动我国对外开放、产业升级、国内外两个市场融通、国内国际双循环相互促进等方面发挥着重要作用。为推动加工贸易提档升级，服务实体经济高质量发展，海关不断创新监管机制，支持新兴业态发展，提升信息化管理水平，优化作业手续，进一步推进加工贸易便利化，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。

　　智慧监管提升信息化水平

　　立讯智造（浙江）有限公司今年初获批的智能穿戴产品区外保税维修项目，由于客户对品质要求高、产品批次复杂、工单类型多样、交货时效性强，如何“管得住”且“通得快”成为杭州海关所属嘉兴海关密切关注的问题。经多次调研，嘉兴海关和企业达成共识，可借助企业ERP系统，通过溯源管理实现数字化智慧监管。

　　海关关员登录数字化辅助管理系统，只需轻点鼠标，立讯智造（浙江）有限公司厂区平面图、摄像头点位、业务预警提示等信息的数字地图便清晰地呈现在眼前；打开相应的监控摄像头，产线、仓库等实时画面一目了然；点击“原料”“半成品”“成品”等模块，关员随时就能了解到企业的仓储、生产、出口等情况。 

　　嘉兴海关运用数字管理思维透视保税维修监管的实质，是通过数字化辅助管理系统联网对接企业ERP系统，实时采集海关监管所需生产数据，并与金关二期（保税）进出口数据等自动比对，运用数字化手段强化实货监管，通过数字化对数据流、货物流的双向交叉验证，实现待维修品的“赋码+溯源”精准管理，确保日常监管全链无缝、风险防控科学精准。 

　　数字化监管带动了加工贸易保税维修新兴业态的顺利落地并正常推进。“现有的辅助管理系统是1.0版本，我们正在抓紧开发2.0版本，新的系统在功能上将更加强大、界面更加人性化，保税维修数字化监管工作将持续推进，最终实现对企业无感监管和海关顺势管理，持续优化营商环境。”嘉兴海关驻嘉善办事处业务一科科长石巧灵说。 

　　为推进关区加工贸易提档升级，深圳海关也主动作为，拓展加工贸易对接ERP监管创新，并在此基础上全面推广“互联网+稽查”模式，对加贸企业探索实施“单耗自核、精简备案、据实核算、抽核验证”的顺势监管，为企业松绑减负。 

　　7月9日，经过前期的系统调试和密切沟通，深圳海关所属布吉海关开展了该关今年首单网上稽查作业，通过视频系统远程检查关区某大型汽车玻璃生产经营企业的车间、仓库、办公场所和财务部门，并对该企业WMS系统中的进出口数据进行核对。 

　　“通过与企业的ERP或WMS系统对接，海关实时抓取相关进出口数据，海关关员不再需要实地下厂盘点核对，平均作业时间比以往实地稽查减少60%以上，企业产线也无需临时停工配合海关监管。”深圳海关所属布吉海关稽核查三科科长鲁豫介绍。

　　流程改革让企业“少跑腿”

　　每年6月至7月，是加工贸易联网监管企业盘点核销最集中的时间。今年，苏州华星光电技术有限公司的加工贸易账册核销盘点就安排在了这期间。但与往年不同的是，今年企业的盘点事项可以通过中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区上线的“保服通”保税服务平台申请。 

　　“保服通”是南京海关所属苏州工业园区海关联合苏州工业园区商务局研发上线的保税服务平台。该平台目前已运作加工贸易标准化的业务制单功能、系统化的数据校验功能、可追溯的数据存证功能，还实现了精准专业的政策计算，并在企业业务制单界面链接了对应的加工贸易政策条款。 

　　“以往提交变更存放场所、账册周期调整、库存盘点资料时，必须将纸质材料现场提交到海关，有时资料不全可能还要跑第二趟。现在通过‘保服通’保税服务平台可以直接在线制单、在线提交、在线修正，并且还能及时跟进进度、辅助逻辑校验，整体业务流程办理实现可视化、透明化。”该公司关务经理卢珏介绍。 

　　据统计，“保服通”自今年5月正式上线以来，已服务苏州自贸片区约300家加工贸易企业，大大提高了业务办理效率。 

　　为真正做到让“数据多跑路、企业少跑腿”，今年以来，汕头海关出实招、用真功，推动优化加工贸易集中审核，助力加工贸易企业保订单、稳市场。 

　　“我们公司的加工贸易账册当天就能通过审批设立，这真是意想不到的方便。”汕尾市海丰县星际动漫科技发展有限公司负责人孙振财说。 

　　加工贸易手（账）册审批设立业务办理的高效率，得益于汕头海关实施的加工贸易集中审核模式。汕头海关通过“业务集约”方式将粤东五市（汕头市、梅州市、汕尾市、潮州市、揭阳市）加工贸易企业（除特殊监管区域外）的手（账）册设立、核销以及外发加工、深加工结转的审核集中在汕头海关所属龙湖海关办理。“专业化、集约化”的审核方式，进一步压缩审批时限，提高行政效率。 

　　目前，该审核方式已惠及粤东五市所有加工贸易企业。龙湖海关加工贸易监管科科长江超说：“粤东五市加工贸易企业只要在线上提交相关备案或核销信息，数据就会第一时间传输到龙湖海关，我们会立刻落实专人即时审批。”

　　全面推广“企业集团”模式

　　企业集团加工贸易监管模式突破了传统的以单一合同或单一企业为单元的海关加工贸易监管模式，将同一集团下的多家企业视为一个整体，以“企业集团”为单元进行加工贸易监管。同一企业集团下的成员企业之间可享受保税料件自由流转、加工贸易货物在备案场所自主存放、外发加工无须备案、不作价设备可调配使用等海关保税监管便利化措施，有效畅通了集团企业间生产要素自由流通。该政策不仅可以为企业发展降本增效，还助企补足原料流通不畅、产能不均等产业链短板弱项，保障企业供应链产业链稳定，帮助企业更好地释放产能。 

　　今年是南京海关全面推广企业集团加工贸易监管模式的第三年。据南京海关统计，截至目前，南京关区已有23个集团90家企业参加企业集团加工贸易监管改革。今年上半年，江苏省内企业集团累计开展保税料件及不作价设备结转、外发加工、料件串换、货物自主存放等业务2444票，加工贸易进出口值1961.08亿元，同比增长13.76%，减免担保超3000万元，节省企业物流、报关等费用958.74万元。 

　　为切实帮助企业降费提质，南京海关所属常州海关积极靶向推广企业集团加工贸易监管模式。“我们集团申请适用企业集团加工贸易监管模式之后，成员企业之间生产资料可以自由流转，解决了物料供应局部紧张的难题，也为我们节约了不少费用。”奇华顿中国区营运总监吴重庆说。2023年上半年，奇华顿集团内企业开展保税料件结转、外发加工等业务22票，加工贸易进出口值1.8亿元，节省企业物流、报关等费用103万元。 

　　常州海关加强与长三角地区海关协作配合，将跨关区企业集团纳入企业集团加工贸易监管模式，促进企业内部产业链的集成优化，聚焦强链补链、提能升级，谱好长三角一体化发展“协奏曲”。 

　　合全药业是全球新药合同研究、开发与生产（CRDMO）领军企业。常州海关了解常州合全药业有限公司有申请适用企业集团加工贸易监管模式的意愿后，第一时间派员对接企业开展实地调研，了解企业生产经营、外贸发展情况，全流程辅导企业开展备案工作，通过与上海海关跨关区协作配合，完成企业集团加工贸易监管模式备案。 

　　“我们成员企业之间保税料件通用部分实现了自由调拨串换、仓储功能也能共享，可以更加合理备货。”常州合全药业关务经理马志平介绍。随着该模式的持续推进，2023年合全药业集团预计将会有大量保税料件受惠，助力集团企业强链补链、纾困提质。

　　“真金白银”为企降本减负

　　近日，乐金显示（广州）有限公司（以下简称“乐金广州”）第20票全工序外发加工免征风险担保申请，在“互联网+海关”获批通过。据悉，自2021年乐金广州开展该项业务以来，共免交全工序外发担保金约29亿元。 

　　全工序外发风险担保是指按照加工贸易货物监管办法要求，加工贸易经营企业将全部工序外发加工的，应当在办理备案手续的同时，向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函。 

　　乐金广州因生产所需，每年有大量的全工序外发加工业务。为优化口岸营商环境，黄埔海关实施关区以企业为单元电子账册的高级认证企业，在开展全工序外发加工业务时，经向主管海关申请后可免于收取风险担保。 

　　“像乐金广州这种AEO高级认证企业，现在只需在‘互联网+海关’上提交申请，经海关同意后即可免交全工序外发保证金。”黄埔海关所属穗东海关保税加工监管科科长李捷说。 

　　乐金广州关务主管李星海说：“‘真金白银’的实惠让我们有更多的资金投入到生产中，便捷的申请手续也让我们可以更加科学地规划生产布局，释放出更多的产能。” 

　　此外，“残次品销毁改革试点”加工贸易监管改革也为企业降本增效带来了实实在在的政策红利。 

　　根据相关规定，加工贸易残次品可作内销或退运处理。但在实践中，因涉及环境保护、知识产权等问题，大多数残次品退运难以实现，如果内销需折算成其对应的原进口料件征税，企业为此要负担较高的税费，这也成为了加工贸易企业发展路上的痛点和难点。 

　　为此，穗东海关多次深入企业开展实地调研，综合考虑企业的信用等级、业务管理规范等因素，指导乐金广州加入加工贸易残次品管理改革试点。根据改革措施，企业可委托第三方具有资质的单位进行销毁处置，并按处置后货物的实际报验状态申报征税。 

　　“加入加工贸易残次品管理改革试点后，预计每年将为我们公司降低约1800万元的经营成本。”李星海说。 

　　近年来，黄埔海关结合企业实际经营需求，着力推进各项加工贸易监管改革，不断优化营商环境，切实支持外贸发展稳中提质。